当前，我国煤制天然气产业尚处于示范阶段，存在着产能利用率低、产品成本高、市场话语权弱三大短板。美国对我国天然气出口的加大，令本就处境艰难的煤制天然气产业面临更大压力。

在特朗普来华的两天时间内，中美能源企业签订了6个天然气相关项目，涉及金额超过1600亿美元。这些项目全部为石油或页岩气制LNG。事实上，今年以来，我国从美国进口的LNG增长迅速，前10个月的进口量已是2016年全年的15倍。

当前，我国煤制天然气产业尚处于襁保中，在解决行业自身内在问题的同时，如果得不到国家强有力的扶持，在国内能源巨头和国际能源大国的双重挤压下，前途堪忧。

为此，业界呼吁政府高度重视对我国煤制天然气产业的发展，研究其存在的困难和问题，帮助这个脆弱的产业尽快成熟起来，使我国日益增长的天然气市场多一条保障渠道。

产能释放程度低

目前，我国已投产的煤制天然气项目共有四个，分别为大唐内蒙古克旗40亿立方米/年煤制天然气示范项目、内蒙古汇能16亿立方米/年煤制天然气示范项目、新疆庆华55亿立方米/年煤制天然气示范项目、伊犁新天20亿立方米/年煤制天然气项目。

这四个项目设计总产能为131亿立方米/年。但在实际建设过程中，考虑到资金、技术、人才、资源等多方面因素，项目多为一次设计、分期建设。例如大唐克旗、内蒙古汇能和新疆庆华三个项目目前只建成投产了一期工程，产能分别为13.3亿立方米、4亿立方米和13.75亿立方米，均为设计产能的三分之一；仅有伊犁新天项目按照一步到位的原则，一次建成20亿立方米设计产能。

众所周知，煤制天然气项目主体工程虽可分期建设，但一些基础性设施如动力工程、安全及环保工程等，则需先于主体工程建成。因此，这些煤制气工程除伊犁新天项目外，项目实际投资已达总投资的三分之二，但产能却只建成了三分之一。

更严酷的现实是，建成的这三分之一产能，实际产量又大打折扣。目前已投产的四家煤制气项目总产能为51亿立方米/年，今年上半年总产量仅11亿立方米，仅占总产能的21%；煤制天然气投产以来的实际平均产量，也仅为投产产能的50%左右。赚钱显然不可能。

但把二期和三期工程尽快建成投产并非易事。据记者了解，一是企业钱紧。这几个煤制气项目都存在融资难问题，要把后期项目建起来，还需在现有基础上进行较大投入，但资金来源存在困难。二是犹豫。看不清煤制气的前景，对天然气市场的变化存在担忧。三是技术难题。煤制气示范项目在技术、废水处理等一系列技术问题上还需要继续攻关，技术的不成熟使项目推进存在一定的困难。

成本缺乏竞争力

近年来，随着国际原油价格的持续走低，天然气价格也一路下跌，这对煤制天然气企业无疑是雪上加霜。在目前各省最高天然气门站价格下，现已投产的所有煤制天然气项目的成本与售价均已倒挂。

煤制天然气项目由于投资大导致财务费用居高不下，加之煤炭价格上涨使生产成本大幅增加等，成本偏高。

就目前的市场价格来说，国家发改委已先后多次下调天然气门站价格，目前全国非居民用气门站平均价格在每立方米1.6元。此前不久，国家发改委决定，将各省(区、市)非居民用气基准门站价格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起实施。即将目前全国非居民用气门站平均价格在每立方米1.7元左右的基础上，再下调每立方米0.1元。以北京为例，天然气价格已由之前的2.75元/立方米下调到目前的1.7元/立方米。

新疆天然气最高门站价格仅1.05元/立方米，而据媒体披露，新疆庆华煤制气成本约在1.5元/立方米，即每卖1立方米气亏0.45元。按此测算，如果庆华煤制气55亿立方米/年项目全部建成投产，年亏损将达24.75亿元。

市场没有话语权

目前我国天然气的生产主体和市场份额掌握在两大油企手中。例如，我国2016年天然气的消费量大约2058亿立方米，而“两桶油”的市场份额占到90%以上，煤制天然气的市场份额不足1%，在市场上没有任何话语权。

煤制气项目最大的难题还在于输送管网。目前我国天然气干线输气管网均掌握在两大油企手中，煤制天然气企业的产品都需卖给两大油企。例如，新疆天然气最高门站价格仅有1.05元/立方米，新疆庆华卖给中石化的煤制天然气价格被限制在1.05元/立方米，而成本则高于1.5元/立方米。

除价格外，煤制气产量也受到限制。由于这几家主要煤制气项目均没有建设调峰装置，在夏季“波谷”期间，市场对天然气需求大量减少，两大油企一般会相应调减煤制天然气企业的产量计划，煤制气项目因而无法满负荷生产。如大唐克旗煤制气示范项目前几年均在夏季遇到类似情况，被要求减少产量，使得装置产能大量闲置，效益就更无从谈起。