进入秋季，随着蓝天保卫战的打响，“环保限产令”再次来临。

7月初唐山市政府发布《唐山市钢铁、焦化超低排放和燃煤电厂深度减排实施方案》，分别对钢铁行业、焦化行业、燃煤电厂的排放 作了严格要求，凡达不到标准的实施停产整治。文件特别强调，2018年10月底前通过验收并稳定达到超低排放标准的钢铁、焦化、燃煤 电厂，实施绿色环保调度，2019-2020年采暖季前免于错峰生产或减少限产时间。

7月末，生态环境部公布了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(征求意见稿)，对钢铁、焦化、 铸造行业实施部分错峰生产，建材行业实施全面错峰生产。重点城市采暖季钢铁产能限产50%;其他城市限产比例不得低于30%，由省级政 府统筹制定实施方案;对“散乱污”企业集群实行整体整治。

文件要求，京津冀及周边地区区域内要完成48台共294万千瓦燃煤机组的淘汰任务。实施范围涉及“2+26”城市，京津冀及周边地区 ，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济 南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北 省雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市)。

金联创分析师苗莹莹在接受第一财经记者采访时表示，今年环保限产的通知和去年相比没有太大的区别，仍然是重点城市采暖季钢铁 产能限产50%;水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材行业限产及错峰生产，巩固“散乱污”企业综合整治成果，环保指标 严厉执行，对“2+26”城市中大气污染防治重点任务落实不力、环境问题依然突出且环境质量改善不明显甚至恶化的地方，开展中央环 境保护专项督察，对相关责任人实施严肃问责。

“环保限产的同时，北方各地区继续加强冬季清洁取暖执行力度。冬夏的天然气消费差距继续提升，民用天然气使用量明显增加，天 然气的主要保供压力仍然来自于低温天气时保证民用天然气的消费。”苗莹莹说。

近日，国家能源局会同有关部门发布的《2018年天然气发展白皮书》(下称“白皮书”)，提出，产供销体系建设不完善、体制改革不 到位制约我国天然气协调稳定发展，政策协同性不足、支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡。应构建中国天然气协调稳定发展的 产供销体系，加快天然气体制改革步伐，尽快出台天然气管网体制改革方案，明确市场预期，鼓励企业投资管网建设。

白皮书指出，截至2017年底，中国天然气干线管道里程约77公里，仅相当于美国的15%，而管网负载程度相当于美国的两倍。主干管 道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG接收站与主干管道之间互联互通程度较低，区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在，具备互 联互通功能的枢纽站和双向输气功能的管道较少，管网压力不匹配，富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。三大石油公司管网之间仅 实现三处互联互通，对资源调配和市场保供造成较大制约。

对此，卓创资讯天然气分析师国建对第一财经表示，2018年我国天然气市场淡季不淡，预计“旺季更旺”的行情即将当来。在此之际 ，我国出台了一系列相关政策，多措并举保障国内供应，同时抓住这一关键机遇期，对我国中游管输环节开始着手改革事宜。近期刚刚出 台的《油气管网设施公平开放监管办法(公开征求意见稿)》明确了具体的管输改革方向;另外，中石油西三线与陕京系统互联互通项目完 成;“三桶油”LNG接收站南气北上项目亦正在加紧规划。

截至2017年底，中国油气长输管道总里程累计约13.31万公里。其中，中石油一家占据原油管道份额的近70%，天然气管道的76%。国 建认为，管网运营企业单一，相关制度亦不完善。而从年内一系列的改革动向来看，国内天然气中游管输领域正处于快速改革适应阶段， 预计油气管网独立或即将取得实质性进展。